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根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年9月2日至11月15日，省委第九巡視組對安徽省文化投資運營有限責任公司開展了巡視。2023年1月10日，省委第九巡視組向安徽省文化投資運營有限責任公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅決扛起巡視整改主體責任

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，從堅定政治方向、端正政治態(tài)度、增強政治責任高度重視整改。一是扛起主體責任，設立巡視整改、省委書記專題會議指出問題等4個領導小組，黨委主要負責人任組長。二是召開20次黨委會和20次領導小組會，針對4大類35個問題制定172項措施。專題研究省委書記專題會議指出問題10次。三是以下看上找不足，以上率下作表率，上下聯(lián)動抓整改。四是高質量召開2022年度暨巡視整改專題民主生活會。五是以整改促發(fā)展，一季度營收同比增長8倍，歸屬于母公司凈利潤同比增加608.9萬。

二、堅持問題導向，堅決落實巡視整改各項任務

（一）貫徹落實習近平總書記關于加快文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展重要論述及省委工作要求，履行職責使命、推動高質量發(fā)展方面

1.強化理論武裝。一是落實黨委會“第一議題”、理論學習中心組“首要內容”，今年以來，黨委會和理論學習中心組學習習近平總書記重要講話指示精神14次。匯編學習習近平總書記最新重要講話精神4期45篇。二是制定實施黨的二十大精神學習宣傳貫徹工作方案。三是修訂實施公司“十四五”規(guī)劃、2023年工作要點，明確落實“共建長江經(jīng)濟帶”等舉措，到四川、重慶考察。

2.堅持把社會效益放首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。一是把“雙效統(tǒng)一”列入2023年工作要點，并在基金投資計劃中作出安排。二是2023年計劃直投的文化服務類項目占總投資比例達17.2%，較2022年增加15.5%；儲備文化教育類項目9個，擬投資金額9000萬元，是公司成立以來投資文化教育類項目總額的3.46倍。三是制定《二級子公司經(jīng)營績效考核管理辦法》，政治導向、文化服務指標在社會效益考核中各占5%。

3.推動融入長三角一體化發(fā)展。一是把貫徹長三角一體化、鄉(xiāng)村振興納入2023年工作要點。二是加強與長三角文化產業(yè)投資聯(lián)盟企業(yè)交流，面向長三角“雙招雙引”。與上海瑞力等頭部機構合作，謀劃設立子基金。三是籌備長三角文博會安徽組展工作，158家企業(yè)報名。完善長三角文旅資產交易平臺，線上交易21萬，實現(xiàn)零突破。

4.增強引領文化產業(yè)發(fā)展動能。一是總規(guī)模不低于55億的省文創(chuàng)基金關賬運行，進入投資階段，撬動社會資本43億。二是參與舉辦長三角數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展大會。開發(fā)“皖字號”線上平臺，運營藝術安徽中心。三是公司注冊資本由2億增至14億，實收7.79億。2023年一季度營收同比增長8倍，歸屬于母公司凈利潤同比增加608.9萬。

5.加快培育新型文化業(yè)態(tài)。一是自主研發(fā)“安徽版權在線”等平臺，累計注冊用戶23343人、登記作品47.32萬件、存證8.6萬件。二是與科大共建數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)研究中心。舉辦全省大學生數(shù)字創(chuàng)意大賽。三是一季度產權交易項目11個、交易額1.38億，占項目總數(shù)52%、總交易額20.27%，占比是2022年的2.73倍、6.14倍。

6.助推文化產業(yè)結構調整優(yōu)化。一是招引7個項目，協(xié)議投資近160億，投資20億的ACG合肥國際文創(chuàng)城項目完成土地摘牌。二是與安徽日報就版權資產開發(fā)交易開展合作，推動傳統(tǒng)文化企業(yè)轉型升級。

7.進一步明晰發(fā)展思路。一是落實公司組建方案。修訂并向省委宣傳部報備公司“十四五”規(guī)劃。二是聚焦主責主業(yè)，投資全面展開，已投13個項目。累計到賬投資收益1438.85萬，其中，中文投今年到賬投資收益1059.47萬，是2022年的6.58倍。

8.服務創(chuàng)新型文化強省建設。一是省文創(chuàng)基金爭取合肥、蕪湖、滁州、安慶、亳州5市募資17億，與馬鞍山、池州、黃山3市對接擴募。二是爭取中文投參與“大黃山”基金發(fā)起設立。三是承辦深圳文博會安徽團組展，達成116個產品銷售、項目簽約或意向，銷售過3億，接洽人次過2萬，銷售單品過4000個。

9.發(fā)揮國有文化資本投融資平臺作用。一是面向全國征集子基金管理人，對接深報一本等近40家機構，謀劃設立子基金總規(guī)模近100億。二是中文投返投3億，沄徽基金已完成基金業(yè)協(xié)會備案，正式進入投資階段。沄徽基金投資安徽聆思智能項目2500萬，已通過投決會審議。

10.完善法人治理結構。一是制定黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事清單，明確6類74個事項權責界限。二是制定董事會議事規(guī)則。三是指導沈福公司制定《黨支部參與重大問題決策辦法（試行）》，開展試點。針對未設立董事會問題，提請主管部門指導解決。

11.建立健全內控體系。一是巡視進場以來，制定修訂實施制度29項，指導3家子公司制定修訂制度15項。二是編制5項內控制度流程圖。三是制定信息化建設方案。

12.充分發(fā)揮考核及薪酬激勵作用。一是開展人力資源業(yè)務培訓2次。二是修訂綜合考核辦法，優(yōu)化年度考核方案。三是指導文交所、沈福公司修訂薪酬和考核制度，基金公司對比同行業(yè)執(zhí)行市場化薪酬機制。

13.進一步提高科學決策水平。一是評審通過沈福項目概規(guī)設計。二是修訂實施《重大事項管理暫行辦法》，制定《專家咨詢委員會規(guī)程》。加強對新設文投數(shù)字創(chuàng)意公司等項目可研分析和論證。三是爭取市政府支持，原則同意在現(xiàn)有土地規(guī)劃基礎上先行建設。

14.加快推進重點項目建設。一是組織團隊到上海、成都考察。選派有鄉(xiāng)村振興和文旅項目經(jīng)驗的同志到沈福公司任職。二是30公頃土地成片開發(fā)方案已報經(jīng)省政府審批，90.86畝土地征收公示完成。推動市重點局加快巢湖南路南段工程，解決水電氣和排污配套問題。三是建立沈福項目進度調度機制。四是確定EPC總承包單位，組織進場工作。停車場項目完成施工，“一分地”項目5月底完成施工，帳篷營地項目正在施工，“口福巷”、十里圩岸等項目正在加快深化設計。

15.規(guī)范實施招標采購。一是組織學習招投標實施條例等制度，提高招標文件編制水平。二是召開廉政風險提醒專題會，加強廉潔自律教育。三是自查3次概規(guī)設計和2次總承包流標事實，分清責任，分析原因，汲取教訓。四是責成沈福公司修訂采購細則，嚴把邀標審批關。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，履行“兩個責任”方面

16.壓實管黨治黨責任。一是今年以來，學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述及相關規(guī)定3次；召開黨委會、黨風廉政建設責任制工作領導小組會，專題研究黨風廉政建設工作3次。二是建立黨風廉政建設和反腐敗協(xié)調小組。三是公司負責人薪酬在網(wǎng)站披露。

17.抓實黨委書記“第一責任人”責任。一是黨委會研究全面從嚴治黨工作，聽取班子成員落實“一崗雙責”情況匯報，召開抓基層黨建述職評議會；召開政治生態(tài)分析會，按要求報送政治生態(tài)自查分析報告。二是完成對沈福公司原董事長離任審計。三是召開黨風廉政建設工作會，督促指導子公司制定黨風廉政建設任務清單、責任清單。

18.支持紀檢監(jiān)察隊伍建設。一是按照“三轉”要求，紀檢監(jiān)察室編制由3人增至5人，已確定1人專職專崗從事紀檢監(jiān)察工作；2023年6月底前，再增加1名專職人員。二是強化學習培訓，召開紀委工作會3次。三是各支部配齊紀檢委員。

19.不斷強化政治監(jiān)督。一是制定年度重點監(jiān)督事項清單，參與審定年度工作要點，實地督查重點工作進度，巡視整改以來，紀委參加黨委會審議相關事項11次，開展督查和專項檢查各1次。二是完善落實談話提醒和發(fā)現(xiàn)問題反饋制度，印發(fā)實施《經(jīng)營班子與紀委聯(lián)席會議制度》《黨委與紀委定期會商重要情況通報暫行辦法》。三是開展子公司業(yè)務合作等領域督查，印發(fā)風險提示單。

20.著力提升監(jiān)督執(zhí)紀水平。一是對信訪件當事人陳述說明未簽字等問題，聯(lián)系當事人補充簽字，補充談話材料4份。二是采取在公司網(wǎng)站公開舉報郵箱和電話等方式，暢通信訪渠道，受理各類舉報。三是制定實施公司紀委議事規(guī)則、工作制度等。

21.修訂完善監(jiān)督管理制度。一是建立問題線索集體研判、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀機制，出臺制度5項。二是完善廉政風險防控體系，修訂公司和子公司廉政風險防控手冊。三是加強紀檢與審計、財務、人事等部門協(xié)作，圍繞公務接待、公車使用等，開展聯(lián)合督查。

22.加強和改進投資管理。一是修訂實施《重大事項管理暫行辦法》，強化投資決策前的調研論證、決策后的實施監(jiān)管。二是制定《投資決策委員會議事規(guī)則》，增加專家評審、可行性論證環(huán)節(jié)。三是對已投資13個項目形成投后報告14份，實現(xiàn)投后管理全覆蓋。

23.加大子公司出資追繳力度。成立專班，制定方案，狠抓落實。積極督促出資暫未到位的子公司股東履約盡職、出資到位，2家股東均表示克服困難，采取措施，加快推進，履行出資義務。公司必要時采取法律手段，維護自身和股東權益。

24.堅持務實進取。一是制定公司“十四五”任務分解方案，細化107條舉措，確定子公司2023年經(jīng)營目標。二是版權登記存證累計56.53萬件，文交所累計交易額19.85億，分別完成“十四五”規(guī)劃數(shù)字創(chuàng)意、文化消費板塊目標的28.27%、19.85%。三是沈福項目施工單位進場，招商儲備一般商戶近300家，重點項目儲備近30個，簽意向協(xié)議9個。藝術安徽中心策劃裝修完成，文化空間運營啟動實施。

25.勇于擔當作為。一是到先發(fā)地區(qū)學習管理經(jīng)驗、拓展市場做法，尋找合作機會。二是加強督辦，建立重點工作調度和通報機制。一季度產權交易1.38億，是2022年的4.47倍。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線，干部人才隊伍建設和基層黨建方面

26.發(fā)揮“頭雁效應”。一是修訂實施《公司黨委會工作規(guī)則》，壓緊壓實黨委班子成員特別是“一把手”第一責任人責任。公司主要負責人下沉項目一線調研。二是把項目完成情況納入年度考核。三是形成沈福元宇宙方案，規(guī)劃建設文旅數(shù)字化平臺。四是2023年一季度營收同比增長8倍，歸屬于母公司凈利潤同比增加608.9萬。中文投項目今年到賬投資收益1059.47萬，是2022年的6.58倍。

27.認真落實“三重一大”決策制度。一是修訂實施《投資管理辦法》等制度。二是2023年度工資總額預算方案、資金使用計劃等事項由黨委會研究決定。

28.嚴肅黨內政治生活。一是嚴肅認真開好2022年度民主生活會，相互批評不穿靴戴帽，不以建議代替意見，共提出意見14條。二是黨委班子4名同志參加所在支部組織生活會，帶頭開展批評與自我批評；督導各黨支部完成組織生活會和民主評議黨員工作。

29.堅持人才引領發(fā)展。一是召開人才隊伍建設工作領導小組會議，研究人才工作，制定實施招聘計劃，明確與主業(yè)關聯(lián)度較高專業(yè)背景或從業(yè)經(jīng)歷的崗位占比不低于50%。二是出臺《職業(yè)經(jīng)理人管理暫行辦法》，對符合條件的下屬公司高管實施市場化選聘、任期制管理的市場化機制，實行協(xié)議薪酬，加大高素質、專業(yè)化、高層次人才引進力度。三是基金公司執(zhí)行市場化薪酬機制，吸引優(yōu)秀專業(yè)人才入職。四是加大人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)力度，指導省文交所開展內部競聘上崗。

30.嚴格執(zhí)行員工招聘干部選用制度。一是召開整改專題會，查擺認領問題，深刻反思檢討，舉一反三，引以為戒，堅決做到“不貳過”。二是核查員工招錄、直接錄用情況，對相關責任人進行問責。加強對已招錄人員培訓考核。

31.規(guī)范審核人事檔案。一是明確專人負責人事檔案工作，開展集中學習和業(yè)務培訓。二是對已審核人事檔案進行再審核，糾正學歷認定錯誤等問題。對1名直接責任人批評教育。

32.貫徹落實黨建工作責任制。一是制定落實年度黨建工作要點。二是召開黨建工作領導小組會，研究黨建工作2次，召開一季度黨建工作推進會。三是修訂黨建工作考核暫行辦法并組織考核。開展基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，黨委書記對現(xiàn)場述職逐一點評，依據(jù)述職結果確定評議等次，把抓黨建工作情況作為評先評優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)。

33.健全黨的基層組織體系。一是按照“四個同步”要求，在符合條件的新成立子公司設立基層黨組織，做到應建盡建。二是指導沈福公司健全黨組織，研究配備省文交所黨支部書記。

34.嚴格落實組織制度。一是開展后進黨組織整頓提升行動，沈福公司黨支部試行重大事項支部會前置研究，規(guī)范開展“三會一課”，黨建引領發(fā)展作用逐步增強。二是建立支部黨建工作季度調度和落實情況自查督查機制，落實黨委班子成員對口聯(lián)系基層黨組織制度，今年以來，各支部均按頻次上黨課、參照規(guī)范格式做好支部會議記錄，落實組織生活制度質量得到提升。三是重核黨費繳納基數(shù)，補繳黨費5.61萬。

（四）審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方面

35.履行黨委整改主體責任和紀委整改日常監(jiān)督責任。一是修訂《職能部門和人員設置方案》，明確紀檢監(jiān)察室職責。二是公司紀委以推進會、現(xiàn)場檢查、談話提醒等方式，形成常態(tài)化監(jiān)督檢查全覆蓋。結合2022年度風險及合規(guī)管理報告，對3家子公司審計；對審計指出問題回頭看，26項問題整改到位。三是通過銀行貸款置換公司借款，防范債務風險。與銀行簽訂貸款補充協(xié)議，降低融資成本。獲中文投項目貼息3074萬。

三、強化成果運用，堅決推動公司治理提質增效

（一）扛起黨委主體責任。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，以高度的政治自覺和責任擔當完成整改工作。把抓好整改與落實全面從嚴治黨主體責任結合起來，貫徹省委關于巡視整改工作的決策部署，全力以赴做好巡視整改“后半篇文章”。

（二）持之以恒推進整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，堅決做到措施不落實不放過、問題不解決不放過。對標整改方案，加強跟蹤督促，動態(tài)更新臺賬，對已完成的，適時開展“回頭看”，確保問題不反彈；對正在推進的，明確時限，加大力度，確保不留“尾巴”。

（三）從嚴從實建章立制。堅持舉一反三，強化問題導向，深挖根源，有針對性地加強長效機制建設，特別是把具體問題與共性問題、顯性問題與隱性問題結合起來。針對巡視反饋意見和問題多發(fā)的關鍵領域、重點環(huán)節(jié)，注重從制度層面堵漏洞、補短板、強弱項，扎實推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）鞏固拓展工作成效。以巡視整改為契機，把集中整改與長期堅持結合起來，抓整改與促發(fā)展結合起來，把深化鞏固整改成果與做好當前工作結合起來，以創(chuàng)新精神和務實舉措謀劃發(fā)展，以實實在在業(yè)績體現(xiàn)整改成效，為創(chuàng)新型文化強省和現(xiàn)代化美好安徽建設作出更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0551-63351302；郵政信箱：安徽省合肥市包河區(qū)濱湖卓越城A2座安徽省文化投資運營有限責任公司（郵編：230051）；電子郵箱：jjjcs@ahwentou.com。

中共安徽省文化投資運營有限責任公司委員會

2023年6月